[사회보장과 국가] 사회보장의 정치성, 국가(政府(정부))와 사회보장의 관련성(중요성)
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작성일 23-01-27 14:55
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사회보장제도와 관련하여 중요한 역할을 하는 국내 행위자를 국가, 자본가 계급, 급여를 받는 집단으로 크게 구분해 볼 수 있다 사회보장급여를 받는 집단의 다수는 근로자로 구성되어 있지만, 여기에는 가사노동에 종사하는 여성, 아동, 장애인, 노인, 빈곤층 등도 포함된다된다. 이 경우에 중요한 의미를 갖는 영역은 정치적 영역이다.
사회보장의 구조와 형태는 국가라는 거대한 조직체와 여러 계급이 어우러져 이루어지는 경우가 많다. 트레이시(Tracy, 1996)도 사회보장과 관련된 문제는 그 나라의 정치적 influence을 피할 수 없음을 지적한 바 있다
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예를 들어 플라우와 크비스트(Ploug & Kvist, 1996)가 analysis(분석) 한 바에 따르면, 유럽에 위치한 대부분의 선진국에 존제하는 현금급여 제도는, 서로 다른 정치적 집단들과 경제적 집단들 사이에 나타난 권력투쟁을 통해 각국 고유의 맥락에서 발전되어 왔다. 그러므로 더 보편적이고 더 나은 사회보장제도를 갖추는데 있어 중요한 요인으로 작용하는 것은, 궁극적으로 권력 상황인 경우가 많다. 사회보장 급여를 꾸준히 받아 온 사람들에게 사회보장 급여를 갑자기 중단하면, 이 층은 거세게 반발하게 되고 심할 경우에는 정권이 위태로운 상황으로까지 갈 수도 있다
II. 국가(政府)의 중요성
[사회보장과 국가] 사회보장의 정치성, 국가(政府)와 사회보장의 관련성(중요성)
그리고 정치와 관련된 영역에서 가장 중요한 것은 권력(힘, Power)이다.
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[사회보장과 국가] 사회보장의 정치성, 국가(정부)와 사회보장의 관련성(중요성)
사회보장과 관련해 주요한 국내 행위자를 구성하는 국가와 자본가 계급과 수급자층은, 자기의 이해관계를 반영하기 위해 역동적으로 서로 작용한다.
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예를 들어 1995년에 프랑스의 쥐뻬 政府는 1993년의 연금 개혁을 공무원에게도 적용하려고 시도하였으나, 공무원이 반발하는 바람에 실패하였다(Bonoli et al., 2000).
1. 사회보장의 정치성
권력투쟁이 벌어지는 정치적 영역의 한복판에 우뚝 서
불가역적 특성은 일단 시행한 사회보장제도나 사회보장 프로그램을 취소하는 것이 어려워지는 것을 말한다.
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한편 사회보장제도를 정치적 그물에 얽히게 만드는 요소의 하나로, 사회보장 급여가 갖는 불가역적(irreversible) 특성을 들 수 있다
모든 사회현상과 마찬가지로, 사회보장제도 역시 정치적 역학의 굴레에서 벗어날 수 없기 때문이다.
